В ожидании закона. Переработка отходов производства и потребления

Отрасль переработки отходов в Петербурге может быть и будет коммерчески привлекательной. Законодательной основой для этого должен стать закон «Об обращении с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге».

Законопроект «Об обращении отходов производства и потребления в Санкт-Петербурге», разработанный Санкт-Петербургской ассоциацией рециклинга (СПАР) и предложенный на рассмотрение ЗакС, ставит целью создание индустрии отходов в Северной столице.

О проблемах и перспективах развития переработки отходов беседуем с исполнительным директором Санкт-Петербургской ассоциации рециклинга В. В. Прохоровым.

– Год назад перед отраслью встали две задачи, которые сделали актуальной создание Санкт-Петербургской ассоциации рециклинга. Во-первых, в 2005 году в Петербурге было принято постановление правительства «О концепции обращения с отходами в Санкт-Петербурге на 2006–2014 годы», для реализации которой необходима консолидация сил и координация действий всех участников рынка.
Во-вторых, с 1 января 2007 года часть функций по сертификации и контролю профессиональной деятельности будут переданы саморегулируемым организациям. Значит, такую общественную организацию необходимо иметь и у нас в регионе.
Среди членов Ассоциации известные в Петербурге компании, занимающиеся переработкой отходов производства и потребления и производством оборудования для отрасли: ОАО «НПК «Механобр-техника», ООО «ВторИнвест», «Пластполимер», «Камея», «Терминатор», «Ольвекс», ООО «Невское РСУ» и т. д. Уже сейчас в СПАР изъявили желание вступить предприятия не только из Петербурга, но и Ленинградской области, Карелии.

– Какие задачи ставит ассоциация в области правообеспечения рециклинга?
– Свою работу мы начали с изучения нормативно-правовой базы и разработки проекта регионального закона «Об обращении с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге». Этот закон подготовлен, прошел Юридическое управление ЗакС, надеюсь, осенью будет рассмотрен нашими депутатами.

– Как бы вы определили основной подход к работе с отходами, положенный в основу разработанного ассоциацией закона?
– Отходы затрагивают все стороны нашей жизни. Закон решает двуединую задачу обращения с любыми отходами – обеспечение экологической безопасности и ресурсосбережение. Если раньше нормативно-правовые акты преследовали цель – захоронение отходов, то закон предписывает все, что можно, использовать вторично, извлекать, сортировать и перерабатывать. Иными словами, производитель отходов обязан будет заниматься рециклингом.

– Есть ли для этого необходимые мощности, технологии? Будет ли экономическая заинтересованность у потенциальных участников заниматься этим? Да и Ростехнадзор по действующему законодательству не допустит к переработке и дальнейшему использованию большинство строительных отходов…
– Сразу, конечно, переворота не произойдет. Закон создает правовое поле, заключает рамочное соглашение между государством и другими участниками, ставит участников в определенные рамки, за пределами которых их действия станут незаконными.
А еще: закон дает толчок к разработке подзаконных актов, регламентирующих тарифы на услуги в сфере рециклинга, классификацию отходов по степени опасности и т. д.

Например, сейчас заниматься переработкой строительных отходов невозможно, в том числе из-за устаревшего с точки зрения ресурсосбережения подхода к разбиению на классы опасности, закрепленного на федеральном уровне.

Ассоциация работает над предложениями в Правительство РФ о внесении изменений в классификатор отходов, в тот раздел, что касается детализации видов строительных отходов.

Что касается технологий, то петербургское предприятие НПК «Механобр-техника» разрабатывает самые передовые установки по переработке различных видов отходов, которые успешно работают не только в Петербурге, но и за его пределами. И предприятий, желающих и способных работать в этой области, у нас достаточно. Если систему наладить, то желающие работать в отрасли найдутся, хватило бы мусора!

– Отрасль переработки связана с большими вложениями?
– Да. Эта отрасль благодарная, она отдаст, но для того, чтобы извлекать из нее выгоду, сначала нужно в нее вкладывать, и вкладывать серьезные средства.
Более того, фрагментарно проблемы не решить, нужно подходить комплексно. Только создав единую прозрачную систему переработки и утилизации отходов, начиная с управления и заканчивая последним мусоровозом, на котором будет установлена система слежения, мы приблизимся к решению проблемы отходов.

– Эти вложения должны прийти из бюджета?
– Нужно идти по пути инвестирования. Со стороны руководства города нужна политическая воля. Сейчас, похоже, она есть. Что подтверждает «Концепция обращения с отходами в Санкт-Петербурге на 2006–2014 годы», ориентированная на реализацию проектов по рециклингу. В городе начато проектирование сортировочных станций, где отходы будут классифицироваться, сортироваться, прессоваться перед поступлением на переработку или захоронение.
Причем часть из них финансируется из бюджета, а часть – из средств частных инвесторов.

Заметьте, на Западе все технологии переработки эффективно работают. Наша страна проблемой отходов по-настоящему не занималась никогда, мы до сих пор слишком беззаботно относимся к своим ресурсам.
Но меняться нужно. Нужно этим заниматься. Это выгодно – людям, государству, причем не только сегодня, а на века.

Светлана Соснова

Тел. (812) 324-8820

Статья предоставлена журналом Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области